广东湛江：遂溪县一涉案村干部不受刑罚反升村委副主任

2011年开采黎仔岭地下的高岭土矿产资源现场 。

黎仔岭被损毁荒凉 。

遂溪县湾洲海龙农业种植有限公司 围墙还在。

遂溪县湾洲海龙农业种植有限公司围墙还在。

湾洲村倒卖集体土地一案被作为国土资源违法典型案件在湛江市国土资源局官网上通报。

湾州村委会

日前，据广东省湛江市遂溪县遂城镇湾州村委会湾州村村民报料称，该村村长陈光因涉嫌非法采矿罪被刑拘，而涉及此案及其他案的原村会计陈举却安然无恙，去年在村委换届选举中反而升任村委会副主任一职，令村民大惑不解。

据村民报料称，自2008年8月至今陈光、陈田华、陈春、陈系、陈举是遂城镇湾州村委会湾州经济合作社的在职干部，其中陈举担任村会计，是村干部中核心成员，村中所有经济收支情况都经他一手操办。2014年在湾州村委换届选举中升任村委会副主任一职后，手中掌握村委公章，原举报他的村民要在村委办什么事盖章都遭他故意刁难。陈举在任村会计期间村民多次向有关部门举报其涉及非法采矿、倒卖村集体土地、贪污挪用国家农田种粮补助款和支农水利工程款等违法犯罪问题，但至今一件都没有查处到他头上。2013年11月2日上午，遂溪县召开公开宣判执法大会上时任县长高诚苗通报称，7月19日湾州村陈光等5名村干部得知遂溪县政府拆除工作组要对遂溪县湾州海龙农业种植有限公司陈华权的违章建筑进行拆除的消息后，分头去组织和煽动不明真相村民300多人，采取冲撞、燃烧汽瓶爆炸、用汽车、摩托车拦路等方式阻碍公安干警执行公务。经遂溪县公安机关侦查，犯罪嫌疑人陈光等8人的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百七十七条之规定，涉嫌妨害公务罪。根据《中国人民共和国刑事诉讼法》第七十九条、八十五条之规定，为严肃法纪，依法打击犯罪，经遂溪县人民检察院审查决定：对犯罪嫌疑人陈光等8人宣布批准逮捕，交由公安机关执行。并向遂溪县人民法院提起公诉，最后法院判这8个人妨害公务罪成立。据了解这8个被判妨害公务罪人中只有4个是村干部，其余4个是村民，作为村干部的陈举却不在列。据公安部门证实，因涉嫌妨害公务罪陈举曾遭公安局的通缉，今年初其向公安机关投案自首，取保候审，没有被移送司法机关审判。

据遂城镇有关负责人介绍，因村民多次举报陈举涉及多件违法案件，但目前没有公安机关的通报，也没有法院宣判其有罪，因而无法罢免其村委副主任职务，为慎重起见，其当选证暂时未颁发给他。

遂溪县国土资源局执法引村民质疑

据村民举报称，2011年11月06日至2013年6月，陈光、陈举等五干部未经村民会议民主议定程序讨论通过同意使用湾州村黎村仔岭林地的情况下，私自串通同村的村民陈杨权和廉江市人肖超假冒《承包挖塘合同》的名义损毁黎仔岭30亩林地的林木，非法开采该地下的国家高岭土矿产资源，致使国家高岭土矿产资源经济损失壹仟壹佰陆拾多万元（￥1162.26万元，29350m³×1.8吨/m³×220元/吨），村民发现后与湾州村其他村民联名书面向广东省国土资源厅、湛江市国土资源局、遂溪县国土资源局、遂溪县公安局等相关部门举报请求追究陈光、陈举等五干部非法采矿行为的行政责任和刑事责任。

接举报后遂溪县国土资源局立案查处，该局2013年03月29日作出的遂国土资（执法）决字【2013】12号国土资源行政处罚决定书（以下简称【2013】12号处罚决定）予以行政处罚，该处罚决定认定村集体为被处罚主体，认定非法开采矿产数量和价值仅12万元等事实。村民认为该处罚决定是错误的不服，之后逐级向市和省国土部门投诉反映，请求撤销该处罚决定，同时请求查清本案非法开采矿产的价值事实，并追究陈光、陈举、肖超等7人的行政责任和刑事责任。接到村民的请求后，遂溪县国土资源局委托广东省地质局第六地质大队对本案非法开采矿产进行价值评估鉴定，该队于2014年12月28日作出了本案非法开采矿产资源的价值为140.88万元。因遂溪县国土资源局错误将该地下的高岭土以建筑用砂矿送检验鉴定，导致该矿产资源价值评估计算错误，经村民到现场采样送鉴，鉴定结果是高岭土（详见附件中陈仁送鉴的化学分析报告），依据检测报告中的数量和高岭土当时的价格，其非法开采矿产资源的实际价值应为11622600元。为了避免这一特别巨额国家矿产资源经济损失，村民又向广东省国土资源厅反映，请求国土厅依法依规介入处理。据了解，广东国土资源厅已督促湛江国土资源局处理。

村干部非法倒卖集体土地被作为典型案件通报

2013年12月12日湛江市国土资源局将“湾洲村非法倒卖集体土地一案”作为国土资源违法典型案件在其官网上通报。据通报称：2011年12月25日，遂溪县湾洲海龙农业种植有限公司（法定代表人陈华权）与遂溪县遂城镇湾洲村经济合作社（法定代表人陈光）签订《租赁合同书》，承租位于遂城镇湾洲村北边（地名称为“村后岭”）23.7亩土地作为建设遂溪县湾洲海龙农业种植有限公司用地。2012年1月上旬，该公司在未办理相关用地手续的情况下，擅自平整土地并建起围墙，围墙总长784米，高2.3米，圈占土地面积共23.17亩。其中占用特殊用地面积14988平方米(折合22.48亩)，农村居民点面积69平方米(折合0.1亩)，旱地392平方米(折合0.59亩)。2012年2月23日，遂溪县国土资源局进行立案查处。经查实，遂城镇湾洲村经济合作社与遂溪县湾洲海龙农业种植有限公司非法转让土地面积超过20亩，按照《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释[2000]14号）第一条有关规定，属于非法转让、倒卖土地使用权情节严重，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十八条的规定。2013年6月26日，遂溪县国土资源局将该案移送遂溪县公安局，追究相关当事人的刑事责任。

村民举报村干部遭打击报复

据村民举报称，陈光等五名村干部对村民的举报行为怀恨在心，曾组织指使其亲属朋友实施了下列打击报复行为，警方已对下列行为立案调查：

2012年7月15日至18日，用油漆在遂溪城城区多处和廉江市肉牛批发市场的墙上喷着“湾州村败类屠牛朝”的字语，并同时在遂城镇各公共场所处张贴私自修改伪造的遂溪县国土资源局公文的大字报大肆诽谤侮辱控告人陈朝，导致陈朝生意经营经济损失46万多元和重大的名誉损失。

2013年5月28日8时至20时，村民陈康贵堆放在207国道湾州村路段的一块国有土地上（该土地因207国道改道已被国家征收）和另一块湾州村空闲土地上价值47.7万多元的矿砂铲除运往他处销毁，并且还将陈康贵的妻子欧小芹和其大嫂殴打致伤。

2013年5月31日9时至12时，村民陈康贵承包其他村的林地和购买承包前种植在该地上的林木517株盗伐运走，导致陈康贵直接经济损失1.8万元。

2015年2月4日9时至10时，村民陈伟架设用来抽水灌溉耕作园上的荔枝果树和环境林、农田等价值15000元的供电线路砸毁。

据一法律界人士指出，陈光等五干部实施一系列的行为显属打击报复举报村民的行为，其行为已分别构成诽谤侮辱罪、故意毁坏财物罪、破坏生产经营罪和打击报复证人罪。且实施打击报复行为次数多，损失额大，主观恶意恶劣，其情节已属特别严重，不但应从重追究其前述刑事责任，而且应予数罪并罚科以处罚才足以惩罚陈光等五干部应得责任。希望公安机关将陈光等五干部立案从重并数罪并罚追究其刑事责任，保护举报村民的合法权益。