广东茂名电白“危旧”市场改造后续:政府无作为,村民担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故重演

法制在线 2022年6月15日22:24:51
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今年三月份,媒体报道了茂名市电白区岭门镇“旧”农贸市场在没有充分征得当地村民的意见情况下,强行在“涉危”的市场建筑主体上进行加盖翻新,存在严重安全隐患,当地群众表示极为担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故在电白重演。对于事件的后续发展,近日本网调研组再次前往现场进行走访调查。

广东茂名电白“危旧”市场改造后续:政府无作为,村民担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故重演

改造后的岭门“废旧”农贸市场,这样草率在旧的主体上加层,真令人担忧会不会倒塌?

位于茂名市电白区岭门镇政府附近的岭门“废旧”农贸市场,改造后的整个市场高二层,首层已租出做超市正在营业,不少群众正在里面购买一些物资。整个市场外部墙体也已经粉刷完毕,加建的二层是在原“涉危”废旧市场首层顶面支起钢柱框架并用铁皮围起来的,高5米、面积达1100多平方米,有些墙体脱落的地方也用水泥粉刷盖住了。
广东茂名电白“危旧”市场改造后续:政府无作为,村民担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故重演

首层已租出做超市正在营业,超市消防配套设施不齐全,消防安全出口和通道也没有标示.

广东茂名电白“危旧”市场改造后续:政府无作为,村民担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故重演

高压电线离超市外墙不到一米

 从外部看到,该市场位于岭门镇的闹市区内,旁边紧挨着住宅小区以及一些餐饮、商铺,高压电线离超市外墙不到一米,超市消防配套设施不齐全,消防安全出口和通道也没有标示,平时人流量比较大,一旦发生火灾或倒塌事件,对于顾客和周围的居民将会造成严重生命和财产安全隐患。

据附近群众表示,这个旧市场从2005年开始就一直荒废在那边,2018年的时候看见有建筑队进场进行翻修和加建工作,才知道这旧市场要重新翻建对外经营。

对于“涉危”问题,当地群众表示,这个旧市场已经废弃10多年了,主体严重老化,存在许多安全质量问题,如果要重新翻修对外经营,应经有关房屋鉴定机构出具鉴定意见是否为危房,并经主管部门批准同意,才能在主体建筑加层。在没有建设工程质量监督站现场监督的情形下,这样草率在旧的主体上加层,真令人担忧会不会倒塌?近期湖南长沙“4•29”自建房倒塌事故,政府应该严肃对待,慎重处理。在开始改建前,当地居民多次向镇政府有关领导反映这一严重情况,媒体也爆光了,政府依然不作为,视而不见,让其建成使用了。

广东茂名电白“危旧”市场改造后续:政府无作为,村民担忧“长沙‘4•29’自建房倒塌事故重演

改造前的岭门“废旧”农贸市场主体建筑的承重梁柱多处水泥已经老化,不少内部钢筋裸露在外。

群众担心的问题,也是岭门镇山河村村民及附近村民所担心的。根据山河村村民介绍,岭门旧市场始建于1989年,到2005年停止运行,再到2018年复运行,整个时间跨度将近30年,主体建筑的承重梁柱多处水泥已经老化,不少内部钢筋裸露在外,如果在这个基础上加建产生的安全问题就比较严重了。

此外,由于旧市场的土地使用权原属于岭门镇山河村委集体所有。2018年旧市场翻建就遭到了山河村村民的集体反对。但是市场在一片反对声中依旧建成了现在这个二层的,面积达1400多平方米(其中300左右平方米为混凝士结构)的建筑。

本网从相关资料查询得知,岭门旧市场的《建设工程许可证》中显示,整体批准建筑面积应为880平方米,而在实际的建设当中,整体的建筑面积已经达到了1400多平方米,严重超出批准的建筑面积。属于擅自改变《建设工程规划许可证》规定内容,增加建筑面积即擅自增加容积率的违法建设行为。除此之外,没见到《建设工程施工许可证》和县级建设工程质量监督站的核准许可。

根据《城乡规划法》有关规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设。无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

此外,对于这种违规的自建房行为。5月7日,茂名市召开自建房安全专项整治工作会议。会上,茂名市市长庄悦群强调,各地各部门要深刻汲取自建房倒塌事故教训,坚持人民至上、生命至上。特别是农村宅基地建房要严格落实“一户一宅、建新拆旧、带图审批、现场办公、一事一议、管住工匠、管好材料”要求,加强全过程监管,从源头上消除自建房安全隐患。对城乡所有自建房、出租屋等既有房屋进行拉网式、全覆盖排查,全面摸清本市自建房现状、超高违建数量、空间分布状况等底数,确保不落一户、不落一栋。

据知情村民反映,为了收回岭门废旧市场的土地使用权,2019年10月31日山河村委会谢某诚书记主持召开村民代表会议,当时山河村委辖下17个经济合作社社长及村民代表出席会议,经讨论后,会议一致通过同意收回岭门旧市场土地使用权归山河村集体所有。如今过去三年多,会议决议事项不但没有得到落实,而让私人老板曾某龙租用进行加层改造成使用,此事件严重违反村民代表会议决议,侵犯了山河村民集体利益,引起村民极大不满。对此事山河村委会书记谢某诚却不干涉无作为,也不向村民和村代表做出合理解释。

对于事件后续发展,本网将持续关注。(本网粤西调研组)

早前的报道:广东茂名市电白区一“涉危”旧市场加层改造,视群众生命安全为儿戏

 

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