广东化州:新安镇水库周边养猪户出路在何方?

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改革开放以来,化州市委市政府致力扶持和鼓励全市农村农民发展生猪养殖,养猪业成了当地众多农民增产增收、脱贫致富的支柱产业,化州也成为全国有名的生猪养殖百强县之一、广东五强县之一。化州市新安镇平田村委会大人塘村是1953年水库移民村,人多耕地少,土地大部份是山岭和坡地,宜种植各类水果,并利用果场发展畜牧养殖业。当地村民因地制宜,根据市场需求大力发展养猪业,几十年来养猪成了当地众多村民主要经济来源,至今该村上一定规模的养猪专业户10多家,为社会提供就业和绿色放心肉作出了积极贡献。

                      强拆猪栏引养殖户困惑

据了解,2013年因国家政策的调整,鹤地水库由原农用水库变更为饮用水源保护区。2013年6月21日湛江市政府印发《鹤地水库环境综合整治工作方案的通知》,对距离库区水面200米内的养猪场等有污染源的场所进行整治,对关闭和搬迁的养猪场等场所进行补偿。2015年2月28日《九洲江—鹤地水库流域生态环境保护总体方案》专家审查会在湛江市举行。会上,该方案通过了专家组的技术审查。该方案着眼于库区水环境的突出问题和生态安全保障的薄弱环节,全面协调流域社会、经济、环境发展,合理提出水库流域生态环境保护措施,科学设计生态环境保护工程项目方案。其中,项目建设概算总投资16.04亿元,拟在2014—2017年内分年度实施。

鹤地水库区域跨越两广,化州市多个乡镇在列。其中位于库区边上的化州市新安镇平田村委会大人塘村成了化州地区环境整治的重点对像,当地养猪户人心煌煌。6月22日化州市政府组织市环保、城建、公安等多家部门组成联合执法组对该村廖某西生猪养殖场进行了强制清理拆除,此举对当地养猪户养殖积极性更是沉重的打击,养猪户对将来的生活更感困难,不知将来出路在何方。

广东化州:新安镇水库周边养猪户出路在何方?

图为:粪便污水没有直排到水库,经三级化粪池处理后排到果场内,作为有机肥料,用于果树施肥。

据了解,廖某西的生猪养殖场距离库区水面400多米,位于200米禁养区外,他的父辈都是从事养猪业,养猪是他一家人主要经济来源,20多年前已在此建猪栏,现建有三级化粪池和沼气池,粪便污水没有排到水库,经处理后再排到果场内,粪便是天然的有机肥料,用于果树施肥,对水库水源没有造成多大污染。由于该村的养猪户长期以来粪便污水没有直排水库,都是经三级化粪池过滤后排到果园内,多年来该村库区水源保护得很好,没有出现重大污染源。

广东化州:新安镇水库周边养猪户出路在何方?

     图为:被强制清理拆除后的生猪养殖场

据当地村民质疑,政府将廖某西的生猪养殖场强制清理拆除,不给时间和机会他进行环保排污改造,实属是劳民伤财的举措。

                猪栏补偿标准不一引村民质疑

据当地村民反映,对库区环境进行整治是件利国利民的好事,但应从实际出发,考虑当地的实际情况和历史因素,不能搞一刀切。当地养猪户为何对新安镇政府整治鹤地水库库区周边环境的政令如此抵触呢?其中最核心的问题在于补偿执行标准不一,如湛江对库区红湖养猪场砖瓦结构猪栏每平方补偿380元、砖混结构猪栏每平方补偿580元;而与之相距不到一公里并同在一库区内的化州新安镇养猪户却不那么幸运,化州市新安镇政府按2017年5月4日化州市政府办公室作出的化府办[2017]87号补偿方案标准对他们进行补偿,最高补偿标准属第一类,有环保验收手续的泥砖瓦结构猪栏每平方补偿150元、红砖混合结构猪栏每平方补偿280元,楼房类猪栏每平方补偿380元。没有环保验收手续的又属违建类的猪栏更低或没得补偿。如前日被强制清理拆除的廖某西生猪养殖场猪栏,开始协商时按80多元每平方进行补偿,廖某西一家不接受,后来新安镇政府将其列为违建猪栏进行强制清理拆除,补偿方面也不谈了。

            政府对强拆猪栏事件迅速回应

广东化州:新安镇水库周边养猪户出路在何方?

图为:强拆现场(来源:微信截图和网络)

化州市政府联合执法组6月22日对廖某西生猪养殖场进行强制清理拆除事件,引起了当地微信朋友圈和社区论坛网友的热议,为了回应社会的关切,6月23日化州市新安镇政府对外通报称:“廖某某的生猪养殖场地处新安镇平田村委会大人塘村,位于鹤地水库饮用水源一级保护区范围内,属环督(粤)转(2016)37号第24批中央环境保护第四督察组交办的案件养殖场。在联合执法之前,我镇多次上门向其宣讲环保政策做耐心说服工作,并先后向其下达《责令立即停养通知书》(2016年12月28日)、《催告通知书》(2017年1月19日)、《责令限期拆除违法建筑告知书》(2017年6月4日)、《拆除违法建筑决定书》(2017年6月9日)等法律文书,以及公开发出《化州市人民政府关于开展畜禽养殖污染综合整治的通告》、《化州市人民政府办公室关于印发化州市畜禽养殖场清理整治实施方案的通知》、《化州市人民政府办公室关于印发化州市畜禽养殖禁养区养殖场(专业户)关闭补偿方案的通知》和《新安镇人民政府公告》等政策文件。督促该养殖户自行清理拆除污染养殖场,但廖某某一拖再拖拒不配合,无视相关政策规定和法律文书。根据相关法律法规以及中央环保督察案件的办理要求,经市政府同意,决定对廖某某违法养殖场实施强制执法。”

                       行内人士建议

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图为:排往水库的水源大部份是当地村民的生活污水和雨水,水质良好。

据行业人士指出,养猪业的粪尿排泄物及废水中含有有机物、氮、磷、悬浮物及致病菌并产生恶臭,若未经处理大量往水库直排,长期以来会对水库水质造成一定影响,当然养猪场污水对环境污染程度远没有工业污水严重。新安镇库区周边养猪场多而散、规模小、经济效益不高等因素,限制了养猪场独自投入巨额资金建设高标准污水处理设施的能力,因此建议政府倡导各个养猪场联合出资建一个大型高标准的污水集中处理设施,资金不足部份争取财政专项资金扶持。如此一来既能保护库区青山绿水又能促进库区周边村养猪业的发展,养猪户也能走出困境,促进当地经济更好更快发展,社会和谐稳定。

相关新闻链接:

农业部副部长最新回应:环保要做,强拆猪场可不行!

来源:农业部

2017年6月14日上午,农业部就《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(以下简称为《意见》)举行新闻发布会,农业部于康震副部长就《意见》进行了详细的解读。

广东化州:新安镇水库周边养猪户出路在何方?

《意见》提出,到2020年,建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,全国畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上、大规模养殖场提前一年达到100%。畜牧大县、国家现代农业示范区、农业可持续发展试验示范区和现代农业产业园率先实现上述目标。

为达到环保要求,今年各地猪场拆迁一直不断,但关于拆迁补偿的问题却始终没有一个准确的答案,今天农业部副部长于康震就拆迁补偿的一事做了具体的回答:

1规模猪场的拆迁可能会影响养殖户的收入,该怎么保护他们的利益呢?

农业部副部长于康震:据了解,近年来,一些地方在治理畜禽养殖污染的过程中确实存在工作方式简单、片面的现象,从而影响到产业发展和养殖户的收益。例如,盲目扩大禁养区范围,或者采取一禁了之、一拆了之的简单化方式,有的地方甚至提出了“建设无猪县”的口号。他们没有很好地统筹发展生产和保护环境的关系,导致部分养殖场户的利益受到损害。我认为,出现这种偏差,思想根源就是没有很好地坚持辩证思维和两点论,遇到什么事情就走极端。

2新政策《意见》怎样保障猪友的利益

针对这种现象,《意见》明确提出,要统筹兼顾、有序推进;奖惩并举、疏堵结合。具体说来有这么几点:

01、不该禁养的不能禁。要科学划定禁养区,防止盲目扩大禁养范围。为此,环保部、农业部联合制定下发了《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,要实事求是,科学分析,按照标准划定。国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》,以此督促地方政府落实“菜篮子”市长负责制,避免只要环境不要生产的极端片面做法。

02、该禁的要坚决禁,但要给予合理补偿。禁养区主要包括饮用水水源保护区、自然保护区的核心区和缓冲区、风景名胜区、城镇居民区、文化教育科学研究区等等。在这些区域从事畜禽养殖,对周边居民、环境影响比较大,该拆的要拆,该迁的要迁。但是,要充分照顾到养殖场户的合法利益,给予合理的补偿。涉及搬迁的养殖户,地方政府要积极协助落实养殖用地,指导养殖场户按环保的要求来发展生产。这就是《意见》的宗旨。

03、支持养殖场户转型升级,实现绿色发展。畜禽养殖污染是畜牧业发展中出现的问题,所以也要用发展的办法来解决。造成的问题是长期形成的,所以也需要一定的时间来解决,不是一蹴而就的事情。

对于畜禽养殖场的环保问题,要以支持和鼓励养殖场转型升级、可持续发展为主,拆迁不是主要的办法,更不是唯一的办法。要给予一定的过渡期,不能简单地今天提出要求,明天就要达到,这显然不客观,也不现实。要通过政策和资金的支持,引导养殖场户发展种养循环、提升粪污资源化利用的能力,以实现生产和环境的协调发展。

链接现在再遇到强制拆迁怎么办?

中央纪委、监察部:发出通知,要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署,切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查,坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为,维护人民群众切身利益,促进科学发展和社会和谐稳定。

对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。对征地拆迁中官商勾结、权钱交易的,要发现一起、查处一起,绝不姑息。中纪委集中公布各地纪委举报电话与联系地址正风肃纪关系你我。请您参与,请您监督。

纪检监察机关信访举报受理范围:

1、对党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告;

2、依法应由纪检监察机关受理的党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉;

3、对党风廉政建设和纪检监察工作的意见、建议。

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