河南郑州非法卖地乱象“谁来管”？

2019年9月6日08:14:55

近些年来，随着城市的发展，城中村改造是农.民们最迫切的一件事，河南省郑州市中原区人.民政.府将河南世纪领航地产有限公.司（以下简称“河南领航公.司”）招商去投资建设郑州市中原区石羊寺第一村.民组城中村改造项目。2012年12月18日，河南领航公.司与郑州市中原区石羊寺城中村改造指挥部及郑州市中原区航海西路街道石羊寺村.民委.员会（以下简称“石羊寺村委会”）签约了投资改造协议。

据了解，河南领航公.司按照协议进行了拆.迁并补偿村.民拆.迁费、过渡费约2.5亿.元，并向中原区政.府缴纳了5000万元保证金。经过几年的前期拆.迁工作顺利完成，项目马上要开建了，可是2016年5月2日，石羊寺村委会给河南领航公.司发了一份公.开.信，要求河南领航公.司退出该项目，并于2016年8月3日，石羊寺村委会和石羊寺村第一村.民组又发了《解除合同通知书》。在还没有得到河南领航公.司同意解除合同的同时，2016年8月31日，石羊寺村委会和石羊寺村第一村.民组却与郑州鑫岚光房地产开发有限公.司（以下简称“郑州鑫岚光公.司”）签约了第二份开发协议，进行了一女二嫁，合同诈骗。郑州鑫岚光公.司签完协议仅过6日，在还没有取得合法土地时，便于2016年9月6日，举行了隆重的开工奠基仪式并强行进了场开始建设。

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据悉，在整理出的石羊寺村土地还不符合收储挂牌出让时，郑州市国土局却于2016年12月29日发布了土地出让公告，并于2017年2月6日拍卖了该土地。根据土地法《闲置土地处置办法》，毛地和纠纷土地不能进行拍卖。而该土地不符合挂牌出让条件有：一、该土地上还有高压线，故属于毛地，国土局收储挂牌出让违反了2012年7月1日国土资源部修订发布的《闲置土地处置办法》的规定；二、该土地是石羊寺村委会与河南领航公.司、郑州鑫岚光两家公.司签约了两份开发协议，是存在法.律经济纠纷的土地，国土局收储挂牌出让违反了《闲置土地处置办法》的法.律规定。

2016年12月29日，郑州市国土局挂网出让石羊寺村一组三宗地块，而石羊寺村委会和第一村.民组于2017年1月18日以河南领航公.司长达十年未能安置及补偿村.民为由，将河南领航公.司起诉到了郑州市中级人.民法.院，且要求法.院冻结河南领航公.司存款，而郑州市中级人.民法.院在没有调.查了解情况下于2016年2月4日便对河南领航公.司的存款进行了为期一年的冻结。

国土局挂网出让土地期间，石羊寺村委会将河南领航公.司起诉到了法.院，法.院冻结了该公.司存款，使河南领航公.司无法动用资金缴纳竞拍土地保证金，而只有郑州鑫岚光公.司一家参加了石羊寺村一组的土地竞拍，并于2017年2月6日低.价拍到了该土地。在郑州鑫岚光公.司成功拍到土地后，石羊寺村委会和第一村.民组于2017年3月13日又向郑州市中级人.民法.院提交了撤诉申请书，2017年3月20日郑州市中级人.民法.院又裁定准许撤诉。