这是发生在广东茂名市电白区沙琅镇酒饼铺村一件令人无比感慨的事:9年前,该村一对老夫妇把被台风吹倒的老屋拆掉欲修建一座平房安度晚年,但由于村里其他村民的无理阻挠和政府处理不力导致新房至今仍未建成,老夫妇被迫搭棚居住。更奇葩的是,老人早年建房时手续齐全、合法而获批,但拖了8年之后,当地政府却因新政策出台认定老人的建房手续不全不准老人建房。
老屋被台风吹倒欲建新房被无理阻挠
今年76岁的吴芝华老人,是土生土长的酒饼铺村人。自解放后,他与父辈就一直居住在村中一块占地约228平方的祖屋里。1966年,吴芝华把祖屋拆掉,重新建了新的茅房。1982年,随着农村经济的发展和面貌的变化,吴芝华又把茅房改建成了瓦房。1996年7月,吴芝华通过申请领取了当时的电白县人民政府颁发的《集体土地建设用地使用证》。随后不久,吴芝华和妻子带着三个儿子,离开家乡到中山市小榄镇打工和生活。
2008年夏季,一场突如其来的台风,把吴芝华老家的瓦房给吹倒。当年的吴芝华,已经67岁了,萌发了回家乡养老的想法。在台风过后不久,吴芝华带着妻子返回了家乡,想修建一座新房安度晚会。没想到,意外发生,且成恶梦折磨老人至今未结束。
当年,吴芝华和妻子返回老家,把老屋的残垣断壁清理干净,请人挖好地基准备灌注水泥时,同村村民吴某化、吴某来、吴某辉等人却突然跳出来依仗人多势众阻止吴芝华建房。吴某化等人阻止的理由是,他们认为吴芝华那块约228平方的住宅地中有140平方是他们的祖宗地,吴某化等人要收入使用。
吴芝华一家1966年改建祖屋时没人有异议,1982年再改建时也没人有异议,1996年领取建设用地使用证时也没人有异议。2008年台风吹倒欲再次重建新房时,吴某化等人却跳出来搬出“祖宗地”招牌来阻止。国家对土地改革已经进行多次,法律哪里还认什么祖宗地呢!因此,吴某化等人纯属是无理取闹。
2009年5月11日,当时电白县沙琅镇对吴芝华那块宅基地做出了行政处理决定,认定那块宅基地的使用权属于吴芝华一家,而吴某化等人提出的异议不合法。
政府处理无力致民生小事9年没解决
明明知道是无理取闹,但吴芝华势单力薄根本无力抵抗吴某化等人,只好报警和向政府部门反映求助。
每次施工受阻而报警,当地派出所几乎都派人过来。但由于没有打架造成伤害,派出所的民警也只是简单了解后就走了。
为了解决吴芝华建房受阻问题,沙琅镇国土、综治、规划建设等部门均多次派人到现场处理,但由于吴某化等人的蛮不讲理导致均没效果。而相关职能部门多年来也没有拿出行之有效的解决方法来。
为了排除阻力修建一座新房安家,自2008年起,吴芝华和3个儿子先后多次到电白区、茂名市和广东省政府上访,甚至致信国家信访局。由于制度的设计问题,吴芝华一家无论到哪里上访,最终都是打回当地镇政府处理。正是由于这样,导致他一家上访N次问题仍旧没解决。
针对吴芝华一家多次的上访,沙琅镇政府曾分别在2016年3、4和6月给吴芝华一家3次答复。3次答复中都有同样一句话:“争议地的使用权归你们(吴芝华一家)家人使用。但吴某化等人仍以祖宗地为由,坚持主张该地的使用权。经多次调处未果,持续僵持。”吴芝华老人曾仰天苦笑:“僵持到地老天荒吗?”
老房被台风吹倒了,甚至连废墟都清理了,可是新房却受阻迟迟无法修建。无奈之下,吴芝华只好和老伴在原宅基地旁搭建一个简陋的棚子居住。3个儿子和孙子们,继续在中山市小榄镇打工和生活。
七旬老人的建房安家愿望难道永远是个梦
在当今中国一些农村,兄弟多势力大而以势欺人已成常态。
由于被无理取闹,吴芝华老人9年建不起一座简陋的平房。可是,就在不久前,吴某化等人却依仗人多势众,竟抢先在他们自称的140平方米的祖宗地上修建起了围墙,并损坏了吴芝华的部分建材,却没有赔偿一分钱的损失。
更让吴芝华一家意想不到的是,自2016年起,电白区沙琅镇政府认定吴芝华建房手续不完善,待完善手续后才准予修建。一个原本符合手续的农村住宅建设,遇到阻挠拖了8年后阻挠非但没清除,反而变成不符合新政了。据沙琅镇城建规划办的负责人讲,沙琅2017年被确定为县域副中心后,在辖区农村修建住宅的审批更严格,手续更多了。
那么,吴芝华老人要修建新房还缺哪个手续呢?记者从沙琅镇政府2016年对吴芝华一家上访问题的答复意见书上看到了这样一句话:经查,你们建房用地的申请,区国土资源局已作批复;但你们提交的乡村用地规划许可证申请表中,村民意见栏和村委意见栏均为空白,导致镇未能依法给予审批,属办理程序和手续未完善的问题。
记者了解到,沙琅镇农村现在修建新房,必须提交乡村用地规划许可申请表,而这份申请表必须先经过村长同意签名和盖章。吴芝华老人也提交的那份表,但村民意见(实则村长意见)栏中缘何是空白的呢?吴芝华告诉记者,现在带头阻挠他一家建房的吴某化,就是酒饼铺村的现任村长,且担任村长已经多年。村长带头争祖宗地并阻挠吴芝华建房,他怎么可能同意在那份申请表上给吴芝华签名盖章呢!
人老了,总会落叶归根的。一个今年已经76岁的农村老人,难道就无法用自己的钱在自己的宅基地上修建一座房子安度晚年吗?老人一个小小的新房安家愿望, 难道永远只是一个梦?
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